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平江县人民政府新闻发言人、县政府办主任魏移宗就华电平江电厂项目答记者问平江副县长魏散装机

12月8日，平江广播电视台记者就华电平江项目建设相关问题，采访了平江县人民政府新闻发言人、县政府办主任魏移宗。

记者：魏主任，您好，首先感谢您接受我们的采访。火电是今年平江的高频词，华电平江电厂项目也是当前平江社会热议的话题，您能否先给我们介绍一下这个项目的基本情况？

魏移宗：好的。加快发展现代火电是我国能源战略的重要组成部分。随着国家“北煤南运”战略运输通道——蒙华铁路的修建，我县迎来了与华电集团携手发展现代火电的重大机遇。华电平江电厂项目符合国家能源战略和产业政策、环保要求，是湖南省“十三五”重点能源工程之一。项目规划一期工程投资近80亿元，装机总量2×100万千瓦，采用目前世界最先进的超超临界燃煤发电技术，设计排放指标全面达到天然气轮机组排放标准，其中烟尘排放浓度不大于每立方米3.6毫克，二氧化硫排放浓度不大于每立方米毫克，氮氧化物排放浓度不大于每立方米45毫克，采用封闭煤场，生产过程中产生的废污水经过处理全部回收使用，不设置废水排放口。项目建成后，不仅会有效改善我省能源结构，还将为我县增加可观的财力、加快民生改善、拉动上下游产业发展、增强招商引资吸引力等起到十分重要的作用。

记者：我们相信一个投资80亿元的大项目对平江的发展一定会起到促进作用，但是有人认为，“平江是山区大县，四面环山的盆地地形不利于大气污染物的扩散，并不适宜建火电厂”，您怎么看待这个问题？

魏移宗：首先，火电厂的选址有着一整套科学、严谨的程序，涉及的专业面非常广，不是凭简单的直觉能够评估的，必须由有专业资质的评价机构根据《环境影响评价法》、《环境影响评价技术导则》等进行科学严谨的评估。第二，平江并不是真正意义上的盆地地形。我县地形地貌以山地和丘陵为主，地势东南和东北高，西南低。海拔超过1000米的山峰并未形成屏风式的屏障，山峰未连片、山谷纵横是大气流动的通道。西南地势低，丘陵和海拔300-500米的小山分布其间，从风向图上看，是大气流通的主要出口，因而平江并未形成真正意义的盆地。第三，关于大气扩散问题，华电平江电厂项目采用米高烟囱排放，烟气流速达到米/秒以上，烟气温度也远远高于周边环境空气温度，动力和热力作用使得烟气抬升可达600-800米，加上烟囱本身的几何高度，烟气流的平均高度可达800-1000米，即使在逆温情况下，也会远远高于本地区逆温层底高度，因此，本项目的米高烟囱排放的污染物对地面的影响很小，地面浓度将远低于国家标准规定的限值。电厂排放的少量大气污染物主要随气流向下风向输送，遇上高山时，气流不是停止在山坡或山顶上产生较大的浓度，而是顺着山坡产生“爬坡”或“绕流”现象。另外，在整个向下风向输送过程中，气流中的污染物不断地与周边空气混合，扩散稀释，浓度变得越来越低。当烟气流到远处的高山附近，其产生的各种污染物浓度值将远低于标准值的1%，对环境空气质量影响很小，不会出现因远处的高山阻挡导致污染物富积而影响当地环境安全的问题。

记者：华电平江电厂是大型燃煤电厂，运营后每天都要消耗大量的煤，那么发电后的灰渣会不会出现堆积如山、灰水横流的问题？

魏移宗：根据国务院10部委联合发布的《粉煤灰综合利用管理办法》（年19号令）要求，华电平江电厂设计灰、渣分除，采用干式除灰除渣技术，灰渣全部综合利用，在极端情况不能及时利用时，采用密封罐车运至备用灰场，灰场采用干贮方式，不会出现你说的这些问题。第一，干式除渣不使用冷却水，不会产生含渣的废水，底渣在干渣机中用空气冷却后排入渣仓，用罐车直接转运至用户。干式除灰不设置加水调灰浆系统，不会出现像郴州电厂用传统的水冲灰处理方式致使大量灰浆水排入备用灰场的现象，粉煤灰采用正压浓相气力输送，用压缩空气排入灰库暂存，用干灰散装机罐装入密封罐车转运至用户综合利用。第二，目前，湖南电厂的粉煤灰综合利用市场非常好，灰渣用户一般要通过市场竞争、参与投标和竟标才能获得电厂灰渣购买权。我们所了解的长沙电厂、湘潭电厂、株洲电厂、岳阳电厂、耒阳电厂、益阳电厂、金竹山电厂、大唐石门电厂、华电石门电厂、创元电厂等电厂的粉煤灰都实现了100%的综合利用。华电平江电厂已与16家企业签订了灰渣供销意向协议，协议量达万吨，远大于电厂79万吨的年生产灰渣量，市场容量非常充裕，后期将通过公开招标的方式确定电厂投产后灰渣供销合同。第三，华电平江电厂设计了备用灰场，灰场将严格按国家相关法规和标准设计建造，建设大坝和护坡，并做到库区雨水拦截、收集利用，库内防渗处理，分区堆放。万一灰渣综合利用率达不到100%时，灰渣可运至灰场暂存，并通过防风绿化带、碾压、喷洒水、覆盖等措施防止扬尘，堆到一定高度后进行培土种草植树绿化或还耕。

记者：一些群众担心电厂用水量大，会影响到生产、生活和生态用水，有可能出现这种情况吗？

魏移宗：关于用水的问题，我们在项目设计过程中都给予了充分考虑，并进行了科学的论证，不会影响到群众的生产、生活和生态用水。以已评审的横槎厂址为例，华电平江电厂年平均用水量为万立方米，取水水源为汨罗江，多年平均取水量仅为0.426立方米/秒，约占汨罗江多年平均流量的0.62%。同时，华电平江电厂采用二次循环水冷却技术，水是循环使用的，这个技术设计可以大量节约用水，减少耗水总量。此外，电厂还设计了枯水期的备用水源。根据我县年年57年的统计数据分析，年是最大特枯年份，当时连续枯水79天。按年的情况计算分析，在保证下游生产、生活、生态用水情况，和电厂用水保证率达到100%的情况下，需要有326万立方米调节库容。厂址确定后，将就近选择碧联电站（有效库容万立方米）或黄棠电站（有效库容3000万立方米以上）作为备用水源，是完全不会影响下游生产、生活和生态用水需求的。

记者：有些群众说，“我相信火电厂技术是过了关的，但企业不按技术操作，偷排怎么办呢？”对此，我们有什么好的办法来防止企业偷排吗？

魏移宗：不可否认，现在有一些企业为了利益，确实存在偷排的现象，一些媒体也有过这方面的报道，应该说群众的担企业所有的排放数据将在厂区大门外联线公示牌上小时公示。我县为加强对该项目的监管，也建立了项目社会监督组，全程参与项目的规划、设计、建设、运营监督。社会也可通过多种合法方式加强监督。此外，年1月1日即将实施的新修订的《环境保护法》明确规定，对违规违法偷排或环保指标不达标的企业，在对企业进行严厉经济处罚的同时，还将视其情节追究企业主要负责人的法律责任直至刑事责任；如果政府监管失职造成严重后果，政府的主要负责人也要引咎辞职。

记者：当前，媒体上有一些关于火电厂的负面报道，比如郴州丹霞地貌被破坏、华电集团15天内被三次通报、连州血铅事件等，对此，您怎么看？

魏移宗：全国有超过1000家火电厂，媒体关于有的火电厂的相关负面报道，是我们国家和社会越来越重视环保问题的体现，这些报道有利于社会加强对火电企业的监督，有利于推动火电企业加快环保技术的改造和革新，有利于推动我国的燃煤发电事业朝着清洁能源方向发展。郴州丹霞地貌被破坏，实质上是华润鲤鱼江B厂技术落后所致，该厂是10年前审批的项目，采用的是传统的水冲灰方式，这与平江电厂的干式除灰除渣技术完全不同。华电三次被通报，实质上不是偷排，实际情况是：裕华脱硝改造后调试阶段短时排放超标，江苏新能源提前开工，东华＃2机组脱硫系统投运率不符合国家规定，被扣减脱硫电价，并处1倍罚款。两年前发生的连州血铅事件，至今没有权威的定论，连州市组织专家组调查，也“华电平江火电项目公示专栏”都有相关回复，欢迎大家点击查看。

记者：从您前面所讲的情况看，华电平江电厂项目是一个技术先进、环保可控的好项目，但是前段我县发生了少数群众上街游行反对火电项目落户平江的事件，那么，在此之后县委、县政府是如何继续推进火电项目工作的？

魏移宗：前一阶段，一部分人由于对现代火电技术不了解、受少数不实宣传影响而反对火电项目落户平江。9月18日至21日，我县发生了少数群众上街非法集会游行活动，在县内外甚至国内外都造成了较大的负面影响。事态平息后，我们进行了深刻的反思，认为发生这一事件的主要责任还是我们没有把工作做实做细，决策程序不够严密，信息不够公开，宣传不够到位，必须深刻吸取教训，改进工作方法，全力把好事办好。因此，这段时间以来，县委、县政府坚持尊重民新启动了项目厂址比选论证。目前，各项工作正有序开展，12月10日，我们还将举行华电平江电厂项目建设听证会。

记者：魏主任，我手上这本《华电平江电厂宣传手册》听说是新编印的，确实比较直观，通俗易懂。请问，在加强现代火电知识宣传方面我们还采取了哪些办法？

魏移宗：是的，这本手册是我们最近重新完善编印的，与上次的相比更加简明直观，便于群众了解，易于接受，这只是我们这次加强宣传引导的一个举措。近段时间，我们在“十问平江父母官”等影响较广的帖子，坚持有理有据回复，赢得了发帖人的认可。此外，部分单位、社会团体还自发组织代表到同类先进电厂考察，通过实地察看，增强感性认识。

记者：刚才，您提到成立了当代火电知识咨询暨征求公众意见办公室，请问设立这个机构是出于什么样的考虑？

魏移宗：11月10日，在开发区城关国土所办公楼一楼，我们设立了当代火电知识咨询暨征求公众意见办公室。设立这个办公室，主要是为了畅通公众意见表达渠道，广泛收集意见建议，更好地12月7日，当代火电知识咨询暨征求公众意见办公室共接待群众人，收集各类意见239条（含重复意见）,68条。

魏移宗：11月10日，我们在平江县政府门户11名社会监督员，组建项目社会监督组，依法参与项目规划、设计、建设、运营全过程的监督。公告发出后，通过个人自荐、组织推荐、县政府邀请三种方式，共有42人报名，除厂址所在地村民代表因项目选址未定未产生外，其余10名社会监督员均已按程序产生。10等8个类别。目前，华电平江电厂项目社会监督组已正式办公，办公地点设在开发区城关国土所办公楼一楼，并且通过监督员民主投票选出了组长、副组长，制定了《平江县火电项目社会监督员管理（暂行）办法》，推进有效监督。

记者：请问，12月10日将召开的华电平江电厂项目建设听证会筹备得怎么样了？

魏移宗：根据《湖南省行政程序规定释义》“涉及公众重大利益的行政决策，应当举行听证会”的规定，我们将于12月10日召开华电平江电厂项目建设听证会。

目前，通过自愿报名、随机选择、资格复审等程序，50“两代表一委员”，环保、水利等专业人士以及退休人员、国家公职人员、法律人士、新闻文艺界、社会团体、企业、个体工商户、火电项目拟落地乡镇和村民、县城居民、社会人士等21个类别中产生。届时，我们将邀请省环保厅、中南电力设计院、省环科院、铁四院等专家以及华电湖南分公司负责人参加。听证会上，承办单位县发改局将就华电平江电厂项目建设情况作陈述，华电公司及专家将就平江电厂项目建设规划、设计、监管等情况作介绍，参与各方将围绕听证事项进行辩论。听证会后，参加听证人员意见采纳情况将向社会公布，同时形成听证报告，提交县政府常务会作为决策参考。

记者：前段,我听说有些寓外乡友对平江建火电厂心存担忧，不知道现在他们是什么态度?

魏移宗：前段确实有些乡友向县委县政府表达了他们对平江建火电厂的疑虑和担忧，这些意见建议充分体现了他们对家乡的关注和关爱，也为县委县政府更好地科学决策提供了参考。为了进一步消除疑虑，让他们真实了解现代火电，11月份以来，我们组织了5个工作组，分赴北京、上海、海南、云南、郑州、广州、深圳、东莞、厦门、长沙等乡友集中地，面对面与乡友进行沟通交流，客观介绍现代火电技术，广泛听取他们的意见建议，积极争取他们的理解和支持。现在，很多寓外乡友对火电项目有了全新的认识，纷纷呼吁县委县政府重启火电项目。比如，北京21位平江籍老首长的后代向县委县政府递交了要求重启项目的建言函，海南同乡会30多位乡友以公开信的形式呼吁重启项目，厦门22名平江籍寓外乡友向县委县政府寄来了支持重启项目的公开信，平江七中校友会东莞分会向县委县政府发来了加快推进项目的建言书，北京、上海、云南、郑州、广州、深圳、东莞、长沙等地很多乡友纷纷表态支持华电平江电厂项目建设。

记者:

魏移宗：这个考察报告我也认真看了，确实写得很好，也很客观、很理性，从科学的角度回应了很多人关切的华电平江电厂项目环保问题。据我们了解，这个考察报告是城关镇的寓外乡友袁远先生自费组织专家考察写出来的，他是留美博士，目前是深圳科技专家库专家。为了考究平江到底适不适合建现代火电厂，他自费耗资几万元，从国家环保部环评专家库中特邀国内知名的大气专家杨洪斌和环保专家刘尔强两位先生，到我县开展独立考察，形成了这个考察报告。袁远先生这种科学严谨、求真务实的态度，这种对家乡的赤子情怀，值得我们由衷敬佩。还有几位在火电厂工作的乡友也写出了类似文章，推介现代火电。在此，我们也对一直以来关心支持家乡建设的广大寓外乡友表示衷心的感谢！

记者：我们了解到，现在县内越来越多的人开始支持火电项目，听说有的地方还有群众自发组织了签名活动，请求政府重启平江火电项目，是真的吗？

魏移宗：是的!其实自从9·18火电事件之后，很多人都在反思平江到底要不要建火电厂，能不能建火电项目，很多人也开始认真学习、了解现代火电。在学习与反思中，一些人更加坚定了自己支持火电的看法，一些之前的反对者、质疑者也转变了认识，成为现代火电的坚定支持者，他们有的实名发表考察文章，介绍现代火电的先进技术和环保状况；有的现身说法，引导大家客观认识火电项目；有的直接写信建言县委县政府排除阻碍，努力让火电项目落户平江。他们的声音也引起了强烈的共鸣，越来越多的人开始接受火电项目，积极支持火电项目。余坪、梅仙、三市、安定、长寿、园艺中心等地的干部群众自发组织了倡议重启火电项目的签名活动，一致请求县委县政府为平江留住这个好项目；县户外协会、青年摄影家协会、自行车协会公开发表实地考察报告，支持平江火电项目；县房地产协会、物业管理协会、金盾保安公司等行业协会联合签名支持项目重启；很多离退休老同志也希望县委县政府把好事办好，不要错失良机。此外，从当代火电知识咨询暨征求公众意见办公室统计的情况看，截至12月7日，共接待社会各界人士人，其中表态支持的人，支持率达95.1%，共收到支持火电落户平江的建议信30余件。可以说，现在支持火电项目重启已经成为了大多数平江人的共同愿望。

记者：省发改委、省能源局和华电集团都十分重视这个项目，请您给我们介绍一下这方面的情况。

魏移宗：作为项目的主管部门，省发改委和省能源局给予了我们极大的支持。针对前段部分群众对华电平江电厂项目厂址存在争议的情况，同意我们就项目选址、环保等进行重新论证。在项目比选论证过程中，省发改委、省能源局的主要领导多次召集相关省直部门和中南电力设计院、铁四院、省环科院等专业机构，召开协调会。同时，省发改委、省能源局的主要领导还多次亲自带队到北京，与相关部委和国家电规总院等专业机构进行协调，帮助我们解决项目比选论证中的难题。

作为投资业主，华电集团在这个项目上也倾注了大量的心血。华电集团是特大型央企、世界500强企业，上个月，华电获评中国社会责任五星级企业殊荣，名列全国企业社会责任300强第4高度关注，华电湖南分公司的总经理几次率领专家团队，深入备选点实地察看。同时，根据我县部分干部群众的要求，华电集团郑重承诺：积极响应平江县委县政府和平江广大群众对生态环境保护的要求，将华电平江电厂建设成

记者：现在很多群众都在关心华电平江电厂到底建在哪里，听说项目厂址正在重新比选论证，您能介绍下厂址比选的情况吗？

魏移宗：根据前段群众对厂址等问题存在争议的情况，县委县政府全力争取省能源局、国家电规总院的支持，最后同意委托中南电力设计院就项目厂址、环评等重新科学论证。为了让论证更充分，县委县政府成立了由县环保、气象、规划、国土、林业、水利等部门专业人员组成的工作组，全力配合中南电力设计院专家组开展工作。

10月日至日，工作组对蒙华铁路沿线6个乡镇逐一实地踏勘，综合考虑地理、气候、环保等方面的因素，对照火电厂选址必备的9个条件，初步确定了加义泗洲，梅仙填得，三市淡江、永安、横槎、联华，余坪范固，浯口九丰等8个备选点，并报省相关部门。中南电力设计院、华电湖南分公司、省环科院高度重视，于10月日组织专家对8个点逐一到制高点现场察看，并从民风民俗、征地拆迁、地形地貌等14个方面进行比较分析，初步圈定4个备选厂址，分别为三市横槎、永安、淡江和余坪范固。之后，工作组围绕四个点反复进行详细勘察，四次集体分析研究，完善深度方案。11月7日，县委常委会听取了工作组汇报，研究确定了厂址比选初步方案。随后，初选方案提交县人大、县政府、县政协、县人武部进一步讨论，形成了统一意见，并将初选方案提交省级以上有关部门。

初选方案提交后，县委县政府先后8次与华电湖南分公司，6次与中南电力设计院、铁四院、省环科院对接沟通，并于11月21日，召开了由35名社会代表、6位省级以上专家和县内相关专业人员参加的见面讨论会，与会人员都到四个备选厂址进行现场察看，经实地勘察，各界代表和专家们一致认为，四个点均基本符合要求，可以作为项目厂址备选。随后，中南电力设计院、华电湖南分公司、省环科院专家再次对备选厂址进行会商，认为淡江因为铁路支线长达12公里，还需要新修一条6公里长的公路，并要架设桥梁，开凿隧道，而且该地相对高差达90米，不但投资过大，而且工程设计困难，决定放弃。这样，基本认定余坪范固、三市横槎（含永安）二个备选厂址。

11月26日，省能源局组织专家会商，初步同意平江将余坪范固、三市横槎（含永安）作为比选厂址上报，待专家专业性评估结果出来后，由电规总院评审作出最终结论。

记者：11月日，县五大家《致全县人民的公开信》中讲到，将推进华电平江电厂项目重启工作，有的人说，“上次县委县政府已经作出了停止的决定，现在又要重启，前后矛盾”，请问这是怎么回事？

魏移宗：对于这个问题，我认为前后两个决定并不矛盾，相反，它恰恰体现了县委县政府实事求是、尊重民意、敢于担当的态度。9月日，县委县政府作出“在全县干部群众没有形成共识的前提下，停止该项目前期工作”的决定，不是基于火电项目的好与坏，而是鉴于当时的事态和形势，为了确保社会稳定，为了维护平江形象，避免造成社会动荡和社会撕裂，不得已而作出的选择。择其善者而从之，其不善者而改之。现在，经过全县大反思讨论，越来越多的人已经了解了火电、接受了火电，许多干部群众、寓外乡友、社会组织自发通过各种形式呼吁、请求政府重启火电项目。县委县政府决定重启项目，是顺应群众呼声，是为了不错失发展机遇，不留下历史遗憾。而且，根据相关行政规定，地方政府对失效、错误、需要修改的决定均可依程序废止或完善。作出重启项目的决定，是对平江的发展负责，我们也相信，所有真正关心、爱护平江的群众能够正确理解、接受、支持这一决定。

记者：请您介绍一下重启华电平江电厂项目的决策程序。

魏移宗：我们将认真贯彻党的十八届四中全会精神，严格按照民主决策、科学决策、依法决策的要求，推进华电平江电厂项目重启工作。主要是：一，充分听取社会各界意见；二，充分听取专家意见和专业机构论证意见；三，召开华电平江电厂项目建设听证会；四，分别召开县政府常务会、县人大常委会、县政协常委会、县委常委会审议。县委县政府对重大决策，会立足于从平江整体、长远发展上慎重研究，作出负责任的决定。

记者：现在有一种观点认为，平江建不建火电应该由全体平江人民投票表决，这种方式您认为可行吗？

魏移宗：这种观点我也听说了，这种所谓的“全民公投”，看起来似乎很民主，但这种方式是与党的十八届四中全会关于重大行政事项决策精神相违背的，也是不科学的。党的十八届四中全会对重大行政决策作出了明确的规定，要求必须遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的程序，公众参与不等于公众投票决定。众所周知，火电项目的决策也是一个技术性很强的问题，建与不建，更多的是需要听取专业机构的意见，更多的是需要科学的论证。如果对火电项目不了解，单凭自己主观想象投票，其实质是草率的、不负责任的。

记者：魏主任，最后问您一个问题，请问您是怎么看待加快发展与保护生态环境的关系的？

魏移宗：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山”，“绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”。因此，我认为，加快发展与生态环境保护是一对矛盾的统一体，两者不可偏废，不能顾此失彼，关键是要正确处理好两者之间的关系，坚持在保护中进行开发和建设，在建设中加大保护的力度，努力探索用最小的环境成本来获取更大更好的发展。从我县的实践看，县委、县政府在努力加快发展的同时，始终高度重视生态建设和环境保护，这些年，我们将“生态立县”作为全县发展的重大战略，持续推进“十大生态工程”，深入开展长石矿业秩序整治、河道非法采砂整治、黄金矿业秩序整治等专项行动，取得了明显成效。今后，我们还将进一步努力，立足于从整体上考虑，以更大的力度抓好全国生态县创建，围绕国家级生态功能区的定位，全力争取汨罗江综合治理、重金属污染治理等重大生态建设项目进入国家和省里的规划，加快治山治水治污，推进节能减排，进一步巩固和扩大平江的生态优势，努力推动经济发展与环境保护协调并进。华电平江电厂项目将采用最先进的技术，装备最环保的设施，排放可控、环境可容，我们相信项目的落地，一定能够造福平江人民，推动平江走出一条“绿”“富”双赢的发展之路。

谢谢！

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平江县人民政府新闻发言人、县政府办主任魏移宗就华电平江电厂项目答记者问平江副县长魏散装机时政,环境污染,环保生产厂家，型号齐全，价格合理，批发定做，图片说明。